一、坚持以制度建设为主线

制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，制度稳则国家稳，制度强则国家强。

党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化改革的重大原则，其中一条就是“坚持以制度建设为主线”。实现进一步全面深化改革的总目标，内在要求以制度建设为主线，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把制度优势更好转化为国家治理效能。

制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争，制度稳则国家稳，制度强则国家强。

中国特色社会主义制度凝结着党领导人民取得的重大成就和历史经验，承载着党的政治理想、政治目标、政治纲领、战略战术，体现着中国特色社会主义的本质特征，是具有中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。

党的十八大以来，我们党将制度建设作为全面深化改革的主线突出出来。

当前，经国务院职业教育工作部际联席会议研究通过，教育部已经在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。

二、探索创新规范化、效能化的制度体系，必须深层推进标准化战略和标准化人才培养

“经国序民，正其制度。”古今中外的历史充分表明，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。（湖北研楚教育咨询有限公司）

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度建设，深刻回答新时代我国制度建设坚持和巩固什么、完善和发展什么的重大问题，持续深化各领域各方面体制机制改革。

党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。

党的十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理问题，把改革开放以来制度探索创新的成果纳入系统化、整体化、规范化的制度体系和治理体系。

在新时代全面深化改革进程中，我们坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

新时代，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，重要原因就是通过全面深化改革推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。

教育部反思认为：教育领域存在标准意识不强，实施标准不力，标准供给缺乏，重点领域标准缺失，国际认可度不高等问题。教育强国必须积极推进教育标准化，充分发挥标准的支撑和引领作用。

这样一来，院校内外的标准化人才培养缺口巨大，且成为国家标准化发展战略紧缺人才。

三、紧紧围绕制度建设这条主线，加强顶层设计、破立并举，全面深化改革

“中国之制”为“中国之治”提供了坚强保障。

进一步全面深化改革要围绕制度建设这条主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，固根基、扬优势、补短板、强弱项，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，推动各方面制度有机衔接、系统集成、协同高效，不断健全制度框架，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，以改革到底的坚强决心，不绕道、不回避，动真格、敢碰硬，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。

将深化改革与制度建设有机结合起来，努力形成精准发力、协同发力、持续发力、扎实推进中国式现代化的生动局面，以“中国之制”的新优势推动“中国之治”迈向新境界，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

近年来，随着国际环境的变化，中国企业正面临一系列海外风险。蓝皮书显示，中国企业海外风险的成因主要有：复杂而陌生的法律及社会环境、地缘政治、激烈的国际竞争。

四、加快培养中国标准化人才，防范国际贸易中的标准化风险

据调查，我国现行标准的合格率才达到40%左右；而在国际贸易中，因中国目前缺乏国内和国际标准化人才，不能科学、规范地识别国际标准、贸易对象国标准、难以精准对接国际标准，导致我国每年被国外开出巨额罚单，企业在国际贸易中遭受巨大损失。

此前，相关国际组织先后发布与供应链立法相关的指南文件，如经济合作与发展组织发布《关于来自受冲突和高风险地区矿产供应链尽职调查指南》，防止矿产开采和贸易引发冲突及造成不稳定的情况。2024年，欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》生效，法国、美国、英国、澳大利亚等亦有类似法律或立法计划。对企业来说，违反这些域外立法可能导致进口限制、所在国税收及财政政策调整等不利后果。如美国生物法案限制采购特定企业的设备及服务，美国通胀削减法案对部分产品实施补贴和税收优惠。

《中国企业海外权益保护蓝皮书（2023-2024）》显示，国外供应链相关立法可能对中国企业的影响主要体现在产品出口贸易、海外市场开拓、海外投融资、技术合作等方面。比如在欧盟法案下，中国企业或其子公司及设立的实体如达到相关营业额或雇员数量门槛，将落入管辖范围，需履行相应尽职调查义务；在美国法案下，中国企业可能被加入实体清单或面临出口美国业务受阻的情况。

即使不落入管辖范围，供应链尽职调查立法还将产生影响。如果中国供应商不愿意配合尽职调查，不排除国外企业可能会出于压力终止与中国供应商的合作关系。如果中国企业作出合规承诺而实际缺乏履行的能力，也可能面临违约责任，甚至最终被解除合同。

根据CBP官网公布的美国相关法案生效以来的执法数据，目前累计扣留了9791批货物，货值约356亿美元，包括电子产品、纺织品和鞋履、服装、工业和制造业原料、农产品、消费品、医药产品等。其中扣押货物的来源国主要为马来西亚、越南、泰国、中国等。

根据当前国际形势，中国需要加快培养足够数量的国家标准化人才、国际标准化人才，且推行持证上岗制度，提升中国标准制修订的科学性、规范性和标准本身的质量，真正实现高质量发展、高标准发展，以与国际更好地对接和贸易。

（本文作者：生态标准化）

（湖北研楚教育咨询有限公司）