党的二十大报告重申深入实施科教兴国战略。作为推进中国式现代化建设的重大战略、重要举措，新时代科教兴国战略与人才强国战略、创新驱动战略，互为依托、相互赋能、互融共进。而作为培育先进人才和筛选创新精英的关键平台，高等教育是科技、教育与人才的交汇点和联结处。通过加强高等教育，推动教育、科技及人才协同互动，为实现教育强国、科技强国、人才强国奠定基础，是高校作为教育“龙头”所应发挥的作用。因此，围绕如何进一步深度耦合科教兴国和高等教育高质量发展，深入思考科教兴国战略下高校应有什么样的作为、该如何作为等问题，厘清高校人才培养的战略任务及推进理路，以为科教兴国战略提供高教力量与人才支撑，具有重要的理论与现实意义。
一、科教兴国战略的价值意蕴
党的二十大报告提出，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。新时代实施科教兴国，实质就是“坚持科学技术是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”[1]的理念。只有坚持优先发展教育，才能真正实现人才强国和文化强国，才能真正构建世界一流的高等教育系统，也才能真正实现从高等教育大国到高等教育强国建设的跨越式发展。
“当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。”基于新时代科教兴国战略在高等教育领域的推进实践，高等学校要坚持聚天下英才而用之，用好用活各类人才，围绕人才培养根本任务，聚焦办学质量提升，为中国式现代化培养合格建设者和可靠接班人。因此，科教兴国战略立足“为党育人、为国育才”的根本指向，系统回应了高等教育领域的一系列关键问题，彰显出深邃的理论逻辑、时代价值、实践意义及战略意蕴。
（一）理论逻辑：对马克思教育思想的传承与创新
新时代科教兴国战略聚焦人才培养，深刻阐述了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”[1]这一根本问题，传承并发展了马克思主义教育理论。首先，科教兴国战略着眼高等教育培养目标，从马克思“现实的人”出发，把个人的全面发展同经济社会发展相结合，立足中国式现代化推进的实际需要，回答了“培养什么人”的问题。其次，科教兴国战略围绕“谁来培养人”，基于人才支撑的视角，将师资队伍建设、师德师风建设等提到了前所未有的高度，对新时代教师队伍提出了新要求、新举措。再次，聚焦“怎样培养人”，科教兴国战略紧紧盯着“人才培养质量提升”这个永恒主题，指出要坚持课内与课外、学校与社会、教学与生产、教育与产业相结合，促进理论与实践无缝对接，推动产教融合，继承并拓展马克思主义教育方法论的内涵。最后，围绕“为谁培养人”，马克思曾指出教育在为无产阶级政治服务中体现出的阶级特性。毛泽东也说过:“几千年来的教育，确是剥削阶级手中的工具，而社会主义教育乃是工人阶级手中的工具。”[4]这就注定了在我国社会主义社会的性质决定了高等教育应首先坚持正确的政治方向，立足中国大地办社会主义大学。因此，科教兴国战略聚焦“为谁培养人”的重要论述继承和发展了马克思主义的教育本质论。
(二)时代价值:对高等教育发展大势的应对与思考
在构建人类命运共同体视野下发展高等教育事业，是科教兴国战略在新时代推动高等教育高质量内涵式发展的伟大教育理论与实践。党的二十大报告指出“加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”，将中国人民的利益、科教兴国战略的实施，同世界开放创新生态的打造、同各国人民共同利益的追求高度结合，赋予了我国高等教育更加深刻的历史使命，彰显了我国高等教育事业发展对于促进全球共同繁荣、推动构建人类命运共同体的大国担当，反映了中国特色社会主义的时代站位、价值追求。新时代赋予我国高等教育事业新的历史任务、新的发展机遇，而科教兴国战略的强力实施，势必会促进我国高等教育事业蓬勃发展，推动扩大教育对外开放，开拓我国高等教育事业更为广阔、更加深远的发展空间。而围绕“提质增效”，聚焦人才培养质量的不断提高，从科教兴国、人才强国的战略层面，融合中西、兼容并包、与时俱进地发展好、利用好各方面优势，持续打造具有中国特色、世界一流的对外开放、合作共赢的办学局面，以国际视野统筹规划我国教育事业发展，应是中国特色社会主义高等教育事业应对世界大势和人类社会发展趋势的时代路径。
（三）实践意义：推进人才强国的行动指南
习近平总书记强调：“要把培育国家战略人才力量的政策中心放在青年科技人才上，给予青年人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、当主角。”[5]党的二十大报告指出，要深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势，系统回答了“如何培养人”这一问题，深刻回答了“谁来培养人”、怎样建设好人才队伍与师资队伍的重大问题。着眼中国特色社会主义事业发展，党的二十大将“建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”作为科教兴国战略的重要任务，提出了以服务国家战略为立足点、促进高等教育内涵式发展的行动方略，在开放格局、人才培养、教师队伍建设、教育综合改革等方面都提出了新要求和新举措，从战略高度对高等教育发展作出了全局部署[1]。坚持以科教兴国战略为指向，促进高等教育内涵式发展，对于协调高等教育结构、推进高素质人才发展、提升高等教育实力，意义重大而深远。
（四）战略意蕴：坚持优先推动高等教育高质量发展的定位
党和国家历来重视教育，把教育摆在重要战略位置。中国特色社会主义进入新时代以来，高等教育在强国建设新征程上越来越凸显其重要性。2019年，习近平总书记在全国教育大会提出“两个大计”（教育是国之大计、党之大计），高度概括了高等教育在社会主义现代化建设进程中的战略地位，充分彰显了推动高等教育优先、高质量发展的重大战略意蕴。党的二十大报告再次重申坚持教育优先发展，中国高等教育人才培养“连续剧”接续展开，提质创新成为中国高等教育一道靓丽的风景线。“两个大计”不仅反映了党和国家对教育优先发展的高度重视，而且在新时代强调了教育在党和国家发展战略中的核心地位与重要作用。这为新时代推动高等教育高质量发展转变提供了重要遵循。正如习近平总书记所言：“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”换言之，只有大力发展高等教育事业，才能确保党和国家事业兴旺发达、后继有人。
二、高校以人才培养应对科教兴国战略的内在逻辑
“知”是“行”的前提,高校以推进人才培养根本任务应对科教兴国战略,为科教兴国战略的深化实施提供人才支撑,有其内在的逻辑体系与必然性。
(一)逻辑起点:以“政治论”“认识论”“人本论”为基础的教育哲学观
一是以政治论为基础的教育哲学观。党的二十大报告指出,要坚持为党育人、为国育才,要把各方面优秀人才汇聚到党和人民事业中。“为党育人”强调在教育过程中培养学生的政治觉悟和党性原则,使其成为忠诚的党员和社会主义事业的建设者。“为国育才”则强调培养具有国家意识、国家责任感和国际竞争力的人才,为国家发展和建设提供人才支持。为党育人、为国育才强调教育与政治的密切联系,将高等教育视为实现党和国家发展战略的重要手段。二是以认识论为基础的教育哲学观。党的二十大报告指出,要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策[1]。这体现了认识论哲学思想中的实践主义观点,强调了科技创新中发现、培育和凝聚人才的重要性,以及实践活动对于培养人才和推动科技创新的关键作用。
这种实践主义的教育理念也体现了对知识的社会化和实用性的强调,通过将知识与实践紧密结合起来,可以更好地培养具有创新精神和实践能力的人才,推动科技创新并在国际科技舞台上赢得竞争优势。三是以人本论为基础的教育哲学观。办好人民满意的教育,根本还在于人才的培养。办好社会主义大学,必须牢牢抓住全面提高人才培养质量这个核心点[7]。高校工作方方面面、千头万绪,但核心任务还在“立德树人”,各方面工作必须始终围绕“以人才培养人才”来开展。高等教育必须重视其本体对人的作用,没有人的发展,高等教育的学术目的和社会目的就无从谈起。这体现了教育的人本论,它强调教育应该以人为本,教育的目标是培养适应社会发展需求、具备全面素养的人才。
(二)逻辑核心:以“立德树人”为根本任务,培养德智体美劳全面发展的人
现代大学的诞生缘于人才培养,并且“研究普遍认同高等教育的本质就在于培养高级人才,高等教育实质上是通过传授高深知识有序培养高级专门人才的一种社会活动,人才培养始终是高等教育的根本属性”。能贯穿整个高等教育史的大学职能,只有人才培养。
习近平总书记视察北京大学时指出,目前我国大学硬件有很大改善,有的学校同世界一流大学比已没有太大差别,关键是要形成更高水平的人才培养体系[9]。习近平总书记对关于我国大学与世界一流大学的差距一语中的,同时也对高校要更好培养社会主义建设者和接班人提出了要求,对如何培养一流人才指明了方向。围绕立德树人提升人才培养质量、着力造就拔尖创新人才,既是高校的核心要义, 也是科教兴国战略的逻辑核心。
“国无德不兴,人无德不立”,本质是“立德树人”成效的一流。高校作为人才培养的主阵地,更要坚持“立德”导向。高校“立德树人”旨在培养大学生高尚的人格,促进大学生德才兼备,体现的正是中国特色社会主义大学的办学宗旨。只有坚持“立德树人”根本任务,才能培养出品德优秀、 政治过硬、知识丰富、多元发展的时代新人,其中,“德”不仅包括能够严于律己、宽以待人的“私德”,更包括国家发展、民族复兴的“大德”,能够促进社会文明风尚的“公德”,唯有坚守这份“德”, 人才能展现出真正的价值,成为国家和社会真正需要的人才。社会主义核心价值观凝聚和弘扬了中华民族的优秀传统文化,体现了社会主义社会的核心价值取向,并适应了时代要求和发展需要。因此, 新时代社会主义核心价值观就是国家、社会和个人的“德”,简而言之,“立德”就是践行社会主义核心价值观。在新时代,高校应以社会主义核心价值观为引领,通过强化社会主义核心价值观教育,凝聚人心,提升学生道德素养,培育具有使命感和责任感的大学生,引导他们成为践行社会主义核心价值观的先锋
(三)逻辑中介:高校教师队伍建设
于高校而言,落实新时代科教兴国战略的依靠力量、主体力量是高校教师。对于高校教师而言, 其首要的、基本的职责就是教学。教学不仅是人的认识过程、人与人之间的交往过程,还是生命与生命的交往,其精髓就在于促进内化。在回应“教授什么”的问题上,更应提升“如何教授”的关键问题。因此,人才培养之关键在教师。
师德决定方向。习近平总书记指出,广大教师要争做“四有”好老师。围绕“四有”,“有理想信念、有道德情操、有仁爱之心”均可归属在师德范畴,实现2035年教育强国的目标需以德为先,持续加强师德师风建设。高尚的师德首先体现为爱国敬业、为人师表。因此,高校师德师风建设要强调政治导向和思想引领,强化教师的政治认同、思想认同和情感认同,牢固树立、用心践行“为党育人、 为国育才”的初心使命。加强精神引领,培养教师自觉遵循良好师德,增强其师德修养的内在动力和自觉性,真正做到“身正为范、为人师表”。
师能决定水平。教师要有扎实学识,应具备深厚的知识功底、过硬的教学能力、科学的教学方法。要加强理论学习、提升科研水平,增强创新意识和创新能力,并为学生提供更好的学术指导和帮助。要提升教学能力,激发学生潜能,根据理论、结合事实讲好每一堂课。要鼓励学生尝试新思路和新方法,培养他们的创新精神和解决问题的能力,促使他们在学习过程中不断探索、实践,培养出更多的创新人才。还要主动适应经济社会发展,着眼国家急迫需求和长远需要把好方向,发挥优势,形成特色,作出贡献,涵养满怀深情于社会的品质。
(四)逻辑归宿:建设教育强国与实现“中国梦”
高校承担着推动技术创新与人才发展的核心职责,对科学与教育、产业与学术的深度融合起到至关重要的作用。自科教兴国战略实施以来,我国高等教育在全球的地位和吸引力显著提升,体现在教育规模的快速扩张、教育质量的稳定提高以及对国际学生吸引力的不断增强。从现实情况来看,当前我国已建成世界上规模最大的高等教育体系,但对拔尖创新人才的培养,无论在规模、结构方面还是在质量方面,仍不适应新发展阶段的总体要求,高等教育人才培养依然存在供需不匹配、人才创新能力还不能满足高质量发展的需求等问题,尤其是围绕拔尖创新人才的培养,国家对拔尖创新人才的需求前所未有更加迫切,对科教领域的作为、对高等教育改革升级的要求前所未有更加迫切,亟需高等教育做出回应、提供支撑。正如习近平总书记所强调的,我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切,对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。
习近平总书记指出“建设教育强国,龙头是高等教育”。“中国梦”的实现,首先需要的是人才支撑。高等教育大国如果不能走向高等教育强国,不能有一批大学和一批学科进入世界一流大学和一流学科,教育支撑、科技支撑、人才支撑都将无从谈起,“中国梦”的实现就很可能落空。因此,全面实施科教兴国战略,深入实施人才强国战略,不断发挥高校在基础研究和培养创新人才方面的主体作用,统筹推进“双一流”建设,引导高校与科研机构、科技企业的“强强联合”,是实现“中国梦”的必由之路。
由此可见,在科教兴国战略背景下,高校育人的核心在于通过深化教育改革,培养能够适应和推动国家现代化发展需要的高素质人才。新时代对人才的要求不仅包括专业技能、创新精神,更强调个人的道德品质、社会责任感、国际视野等,以适应并引领社会发展的需要。这不仅是高校的使命,也是推动国家持续发展与科技进步的基石。
三、科教兴国战略下高校提升人才培养质量的推进理路
高等教育要以全面提高人才培养能力为核心,持续健全培养创新人才的有效机制,推动教育目的与教育过程相统一、教育形式与教育内容相统一。要着眼教育者和受教育者2个维度,特别要在遵循人才成长规律、优化人才评价机制、营造和谐育人环境与强化人才对外交流等4个方面作出努力,使落实科教兴国战略成为高等教育活动的行动指南和真实灵魂。
(一)遵循人才成长规律
青年学生的成长,既有千差万别,也有内在规律。高校只有遵循人才成长规律,并注重因材施教, 把教育教学规律和人才成长差异有机统一起来,要致力全过程,加强人才成长的顶层设计和贯通培养。既强化本专科阶段的“打基础”,同时注重发挥本科与研究生贯通培养的优势。本科教育、研究生教育与职业教育三者相互衔接而又目标不同,其中本科教育是核心,它决定了研究生教育有没有优秀的 “毛坯”,也会影响基础教育改革的方向。为此,要树立长远、可持续发展的战略眼光,以本专科教育为基础,建立本专科教育、研究生教育、继续教育全链条、完整性、高质量的育人体系。要着眼高质量,着力打造高水平的教学体系,在立足人才培养和办学特色的基础上,以学生需求和学习效果为中心,以实现学生的全面发展为目标导向,关注学生专业特色和发展方向,为学生提供个性化的教学方案和支持。引入先进的教学理念和方法,如案例教学、项目制学习、实践教学等,结合现代技术手段提升教学效果、增强趣味性,激发学生的学习兴趣和参与度。
充分整合校内外优质教学资源,提供良好的教学环境和设施,优化课程设置和教学计划,使教学内容与社会需求和行业发展趋势紧密结合。建立科学全面的教学质量评估体系,包括学生评价、同行评议、教学反馈等多方位评估机制,及时发现和解决教学中存在的问题,不断提高教学水平和质量。不断改进教学过程的薄弱环节,有效建立起知识结构完备、方式方法先进的精准高效的教学体系。
(二)优化人才评价机制
教师的质量决定着高校人才培养的质量,而人才评价机制发挥的指挥棒导向作用影响深远、根深叶茂,直接决定着高校师资队伍建设。“德才兼备,以德为先”是我党评价人才的标准和导向。高校教师作为育人之人、实施立德树人,首先自己要具备坚定的政治信仰、高尚的品德修养。因此,习近平总书记提出“四有”好老师标准,为新时代教师人才标准、人才评价注入了新的活力和生命力。
随着科技与社会的持续发展,人才在创新和创造活动以及社会服务工作的范围和内容上也在不断扩展和深化。因此,单一化和片面化的高校人才评价标准越来越难以全面准确地反映和评估高校各类人才的价值、能力和贡献。面对高校人才培养机制方面存在的诸多问题,首先,重考核、轻培养的人才管理模式不利于新引进人才成长。其次,“非升即走”的人事管理制度也不利于青年人才调和教学与科研、打基础与赶进度之间的矛盾。事实上,围绕科学评价机制的健全完善、有效推广,“破五唯”的工作还有很远的路要走,要克服根深蒂固的考评观念,在实际操作层面,既需要客观制度,也需要主观意志与魄力。因此,围绕人才评价机制的优化,持续深化人才体制机制改革,切实把各方面优秀人才集聚到高校发展和人才培养事业,仍是需要持续推进、一直在路上的系统工程。高校应注重对人才的多元化评价,尊重人才的个性和创新精神,为人才提供更加灵活和自由的发展空间。立足于“服务国家、服务人民、服务社会”的价值取向,以评价对象的“品德、能力、贡献”为评价导向,根据不同学科、不同岗位的特点建立完善的高校人才分类评价标准体系,让评价工作真正回归人才管理的核心职能,从而彻底解决“五唯”问题。
(三)营造和谐育人环境
育人环境无论对受教育者还是教育者本身来说,都是至关重要的。从一流大学建设高校2020年博士毕业生的就业数据来看,企业和高校属地对博士生的吸引力在不断增强,高校优秀青年人才供应趋于紧张。在日益激烈的人才争夺战中,高薪、安家费、人才补贴是高校吸引青年人才的一贯机制、优势所在。基于长远发展的角度,为青年人才提供资源支持、畅通职业晋升渠道、打造健康学术环境、 帮助解决子女受教育问题等,可以在更好留住人才的同时,更有利于青年人才的成长,形成文化育人的氛围。而师德师风是形成文化育人氛围的关键要素,它也深刻影响着学风、校风的养成,良好的校风和学风能为学生的学习成长营造良好的氛围,能润物无声地给学生以积极影响。
因此,高校要注重为人才营造良好的成长环境,以促进学生成长成才和教师职业发展。习近平总书记指出,优良的环境不仅对人才的引进至关重要,也是人才培育和成长的基础保障。高等教育的进步迫切需要通过构建积极的环境来吸引更多高素质教师,推动教育事业的高质量发展。要通过建立健全的制度环境,持续激发人才的活力和增强我国人才体系的国际竞争力。通过改善工作环境,着力创造有利于创新和探索的工作氛围。要加强人才服务保障,改善人才的生活条件、关注他们的生活需求, 包括住房、养老、医疗、子女教育等,以消除广大人才队伍的后顾之忧。同时提供情感关怀和心理支持,增强他们对学校的归属感和认同感,激发其工作热情和创造力。这样,他们才能全身心投入工作和学习,充分发挥创新创业的积极性和主动性,为社会创造更大的价值。
(四)强化人才对外交流
高校人才的对外交流对于促进学术发展、提升教学质量、扩大国际影响力、推动科研创新以及促进文化交流与和谐发展具有重要的现实意义和深远影响。高校人才的对外交流主要体现在两方面:一方面要“引进来”,即吸引优秀人才。在当前经济全球化不断深化的背景下,实施更加有效的国际人才引进策略,已成为扩大国际交流、增强高等教育国际竞争力的关键着力点。高校应优化人才引进机制, 建立全面、开放、公平的人才引进机制,注重人才的学科背景、科研能力、教学水平等多方面的综合素质,通过严格的选拔程序和多元化的评价标准,吸引和选拔全球范围内的高水平人才。
另一方面要 “走出去”,开阔办学视野。高校应与国内外其他高校、研究机构、企业建立人才交流平台,通过互派教师、学生、研究人员进行交流和学习,拓宽人才的视野和经验。加强与国外高校、研究机构、企业的合作与交流,通过联合培养、共同研究、项目合作等方式,让人才在国际合作与交流中提升自身的素质和能力。积极推动学生到海外企业、机构、实验室等进行实习和实践活动,让学生了解国外的企业和产业,提高学生的实践能力和国际竞争力。与国外高校、企业、机构等合作,建立海外培训基地, 为人才提供海外培训和学习的机会,拓宽人才的国际化视野和经验。
在我国高等教育领域,坚持“引进来”与“走出去”相结合是开拓国际视野、提升对外开放水平的核心战略,也是对外开放政策的重要组成部分。单一的“只进不出”或“只出不进”模式并不符合真正的对外开放精神。基于人才流动的自然规律,邀请国际人才加盟的同时,也应鼓励本国人才走向世界。在全球治理背景下,应重视向国际组织输送人才的重要性。“引进来”和“走出去”应相辅相成,缺一不可。真正的对外开放需在两者间找到平衡,这样才能全面提升高等教育在国际人才交流方面的水平。
（本文作者：谢家建、王卉蕊）
（湖北研楚教育咨询有限公司）
